阳光工程（对农村60岁以上老年人发放补贴）的本意是对农村老人体现政府的关心，按理无论从什么角度看都应是大得民心的一项措施，可这项政策自诞生至今却屡遭诟病，来《午间风》投诉者不绝如缕，原因盖为和家庭成员的社会保险参保形成了捆绑关系，只要有一个家庭成员应保未保，家中的老年人就不能如愿领取每月一百元的补贴——索性大家都没有倒也罢了，如今东邻西舍人人都有，偏自己落空，怎不教人心生怨怼？
当然，政府部门制订这项政策的初衷是为了更好地推行社保扩面，其良苦用心也值得肯定，不过从实际施行的效果来看恐怕还是弊大于利。
目前我市60岁以上的老年人共有23万8千多，农村老人17万，其中已享受阳光工程领取补贴者已超过15万，不符合领取条件的农村老人其实已不到1万，就在这不足1万的人数上计较，除了给社会留下政府与民争利的负面影响外，客观上也未必会给政府省下多少实际的财政支出。
那么，这种政策性的限制能否有利于推进社保扩面呢？答案也同样是否定的。如此的规定在客观实施过程中反而形成了始料未及的社会效果：农村老人在领取阳光工程老年人补贴时并未对政府感恩戴德，相反却认为是子女参保后给父母带来的惠泽，由此，这笔钱往往老人不能理直气壮地领取，甚至反而会落入子女囊中，这样便和政府关心老人的初衷南辕北辙，根本没起到应有的作用。
事实上，苏州地区的县市中有不少早已取消了此项限制，他们的社保扩面工作也同样在顺利进行，由此可见这类捆绑做法实在是一厢情愿的工作思路，完全应该及早从善如流地取消限制。
好在目前我们常熟相关部门已传出改进措施，计划从明年起先跨出半步，也就是从2010年起，凡原来因家有未参保者而不能享受阳光工程老年人补贴的，改为享受50%，以后再逐步完善。
不管如何，常熟的相应政府部门跨出的这半步总还是值得肯定，有勇气改进、有措施完善，总是值得嘉许的工作思路。
(2009-11-25)
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